美国众议院投票通过防止政府关门的（权宜之计,法案,高盛此前称美国政府,停摆,几率达90）

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美国政府关门危机为何不断重演

高盛称美国政府“停摆”几率达90%

每日经济新闻综合央视新闻、新华社、每日经济新闻(记者 文巧)

眼下，美国两党正围绕新财年拨款案进行新一轮争斗，双方仍存明显分歧。众议院共和党人日前推出了一项短期拨款议案，该方案将削减8%的联邦机构开支，还将加强移民限制措施。但该议案已遭到共和党内部反对，也不太可能赢得民主党人的支持。

国际资管企业Columbia Threadneedle Investments的全球利率策略师Ed Al-Hussainy表示，上述因素是穆迪做出（下调美国主权信用评级展望至负面）决定的“核心要素”。他认为，最重要的不是穆迪的评级，而是市场应该意识到（美国的）财政风险正在上升。

目前，美国总统拜登所在的民主党以微弱优势掌控参议院，共和党则在去年中期选举后赢得众议院的控制权，这让拜登的立法进程阻力重重，从今年上半年两党围绕债务上限的“极限博弈”可见一斑。

据新华社，美国联邦政府因两党政治博弈而关门在历史上并不少见。最近一次、也是历时最长的一次发生在2018年底至2019年初，民主党反对为时任总统特朗普提出的美墨边境墙项目拨款，两党在移民问题上争斗不休，导致政府关门五周。2013年，奥巴马政府期间，一些保守派共和党议员阻挠奥巴马医改法案实施，导致政府关门16天。

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根据穆迪当天的声明，在利率上升的情况下，美国政府没有采取有效的财政政策措施减少财政开支或增加财政收入，预计美国政府将保持巨额财政赤字，其偿债能力将显著削弱。

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穆迪称，美国政府停摆将展现出在逐渐扩大的财政赤字及恶化的债务偿还能力下，美国政治极化对财政政策制定所带来的巨大限制。穆迪还表示，政府停摆的时间越长，就会对经济造成越多负面影响，极有可能对美国经济和金融市场都造成破坏。

此前，穆迪警告：美国政府停摆将对美信用评级造成负面影响。穆迪表示，美国联邦政府“关门”、也就是通常所说的停摆，或将对美国信用评级造成负面影响。穆迪称，政府停摆意味着美国政府机构的组织和管理能力较为薄弱。

近年来，随着美国政治极化加剧，国会反对党议员通常会使出浑身解数，与总统和执政党在重大议题上激烈斗争。

穆迪将美国评级展望下调至“负面”

哈丘斯在9月27日发布的研报中写道：“今年政府貌似将‘关门’的可能性已延续多月。我们现在认为，政府‘关门’的几率上升至90%。”

据央视新闻11月15日消息，当地时间11月14日，据美国有线电视新闻网（CNN）报道，美国众议院以336（赞成）比95（反对）的投票结果，通过了一项防止政府关门的“权宜之计”法案。目前，美国政府资金定于11月17日到期。该法案将被移交至参议院以获得批准。

穆迪高级信贷官威廉·福斯特在接受外媒采访时表示：“利率已经发生实质性和结构性的走高，这是利率（上升）的新环境。我们的预期是，未来几年较高的联邦赤字将占GDP的6%左右，甚至可能更高，这意味着债务将继续给美国带来压力。”

据央视新闻11月10日消息，据美国消费者新闻与商业频道（CNBC）当地时间11月10日报道，因为美国利率和赤字上升，国际评级机构穆迪投资者服务公司已将美国的评级展望从“稳定”下调至“负面”。

参议院多数党领袖、民主党人舒默正在加大力度向众议院共和党人施压，要求众议院议长麦卡锡通过一项临时拨款法案，以避免政府关门。民主党参议员克里斯·墨菲表示，“麦卡锡已经决定让政府关门了”。而麦卡锡则对共和党内部保守派势力表示失望，称一些人“只是想把整个地方烧了”。

与此同时，也有分析将美国长期国债收益率的上升归咎于对债务增加的担忧。数据显示，在9月30日结束的2023财年,美国调整后的财政赤字实际上翻了一番，超过2万亿美元。

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由于担心美国政府债务规模不断扩大，未来财政状况持续恶化，国际评级机构惠誉今年8月已将美国长期外币发行人违约评级、也就是常说的信用评级从“AAA”下调至“AA ”。

这是1月3日在美国首都华盛顿拍摄的国会大厦。（图片来源：新华社记者 刘杰 摄）

据悉，美国众议院新议长迈克·约翰逊于11日下午宣布了该项为政府提供资金的“两步计划”，该法案将把军事建设、退伍军人事务、交通、住房和能源部等优先事项的资金期限延长至1月19日，并把政府其他部门的资金期限延长至2月2日。两部分均不包括对以色列或乌克兰的额外援助。

自今年7月以来，美国10年期国债收益率大幅上升，10月一度升破5%关口，创2007年以来最高水平。部分分析人士认为，美联储加息抑制通胀是造成美债收益率上升的主要因素。主权信用评级遭下调可能导致美债收益率进一步上升。

据央视新闻9月29日消息，美国高盛集团首席经济师兼全球投研部主管扬·哈丘斯预测，美国国会议员难以就新财政年度预算拨款法案达成协议，从10月1日新财年开始之日起，联邦政府部分机构将“关门”两至三周，民主、共和两党最终可能因国防和边检压力而妥协。

哈丘斯认为，联邦政府关门将持续两至三周，理由是如果错过10月13日和11月1日这两个向现役军人发饷的日期，国会议员将承受政治压力。另外，机场安检和边境巡逻等“关键”工作得不到保障，同样可能迫使国会议员就拨款协议妥协。

穆迪预计，到2033年，美国联邦利息支出相对于收入和GDP的比例将分别从2022年的9.7%和1.9%上升至26%和4.5%左右。穆迪表示，这些预测反映出利率可能会在较长时间内保持较高水平，10年期国债年均收益率将在2024年达到4.5%左右。

他写道：“虽然国会仍有可能在最后关头达成协议，使拨款跨越9月30日的（财年）期限，但现在没有任何进展，也几乎不剩多少时间。”