欧盟拒绝承认中国绿证（我们该如何应对）

文 / NE-SALON新能荟 小编团

根据许英明主任的解释，目前国家颁发给企业用于验证非水可再生能源发电量的电子凭证，也就是所谓的绿证，并不能在欧盟国家抵扣碳关税，包括一些比较初级的低碳产品也不在可以抵扣碳关税的范围内，目前欧盟国家认可的只有绿电购买协议。

随着配额价格上涨和免费配额减少，欧盟内部企业可能会将生产转移到碳排放限制较少的国家，或失去市场份额给排放更高的竞争对手。为应对这种风险，欧盟在其《欧洲绿色新政》中提出了碳边境调节机制（CBAM），旨在通过对进口商品征收基于其温室气体排放量的关税来降低碳排放。

三、欧盟只认绿电不认绿证

11月13日，第十五届环境与发展论坛在山东烟台召开。商务部绿色经贸合作研究中心主任许英明在高峰对话环节，对10月1日开始实施的欧盟碳边境调节机制（CBAM），以及相关的碳排放抵扣问题进行了解答，下文为相关解答的部分精华内容。

中国绿证并不能在欧盟国家抵扣碳关税，目前欧盟国家认可的只有绿电购买协议。

许英明主任表示，由于一级市场的碳排放配额大多是由政府发放，按照CBMA的规则来说是无法抵扣关税的。而在二级市场上购买了碳排放配额的企业，由于中欧之间碳价的差异，虽然可以抵扣，但是额度十分有限。

由于中国的钢铁和铝生产在碳排放方面相对较高，并且尚未纳入中国的碳交易市场，因此中国出口至欧盟的这些产品在计算必须购买的CBAM证书时，没有已支付的碳价可供抵减。其结果就是CBAM的实施将直接导致中国钢铁和铝产品出口至欧盟的成本上升。

许主任还表示，一些碳资产操作技巧比如配额筹划、合规化改造等数据方面的运作可以进行，但是存在成本高、难度大等风险。至于CBAM证书本身，则被禁止在企业间交易。来源：NE-SALON新能荟 X

尽管CBAM目前还在过渡期（2023.10.1-2025.12.31），2026年才会实质性实施，在初期对中国企业的总体影响可能有限，但它对特定行业的影响却不容忽视。特别是钢铁和铝行业，这两个行业是CBAM首批适用的商品范围内的重要组成部分。

二、CBAM对中国有何影响？

一、CBAM: 1吨碳排放，加征80欧元碳关税

作为减排重要工具之一的欧盟碳市场（EU ETS）在2005年开始启动。到2021年碳市场已经进入了第四阶段，采取了更严格的措施来减少碳排放。这些措施包括快速缩减年度碳配额总量，收紧免费配额的基准值等措施来调节配额供应，解决过剩问题。以上这些政策，加上欧盟到2030年更严格的减排目标，导致碳配额价格显著上涨。

目前被纳入CBAM的产品为钢铁、水泥、铝、化肥、电力和氢共六类，以最近欧盟碳市场80欧元/吨的价格举例，如果进口的商品包含一吨碳排放量，就要以80欧元购买一张CBAM证书，相当于加征了80欧的关税。